对车库车棚出租住人的整治建议

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2013-12-02 10:47

业主改变车库车棚的使用性质,将车库车棚出租住人的现象,在绍兴市、县住宅小区普遍存在,特别是在各类安置小区(如市区天镜南苑、柯桥管墅小区等)、开放式小区和老小区(如市区城南新村等)更为严重。而不断涌入的外来人口,则成了车库车棚租赁的主力军。车库车棚出租住人,既影响了小区的环境,也影响了小区的秩序和居民的日常生活,表现出许多弊端:

1、破坏小区整体环境。车库车棚原本就不具备居住条件,没有卫生等相关设施,租住人员往往在门口或绿化带随地便溺,倾倒污水、垃圾等,污染公共环境;车库车棚的面积狭小,为了拓展空间,一些租户就擅自占用过道、绿化带等公共场地,堆放杂物、晾晒衣物、发煤炉、停三轮车、放置生产生活工具等,既影响观瞻,又破坏绿化,还有碍交通;一些车库车棚租由于住了大量人员,吵吵闹闹,影响了小区居民休息。

2、造成各类安全隐患。车库车棚住人(一些车库车棚还租住多人),为了解决煮饭烧菜问题,狭小的空间往往随意放置钢瓶、煤气灶具;为了解决用电用水问题,一些出租车棚的业主,甚至从楼上沿墙将电线、水管拉到楼下车棚里,再在室内乱布电线、乱设管道。这些情况极易造成安全隐患。尤其是发生火灾,后果将不堪设想。

3、影响社会治安稳定。许多车库车棚都是私下出租,具有很大的随意性。由于不经过公安、社区(居委会)、物业公司等部门的登记备案,给一些不法分子以可乘之机,使一些车库车棚成为违法犯罪人员的作案窝点(如制造假冒伪劣商品)或大本营,给社会治安稳定带来隐患。据相关报道,近年来发生于城市的刑事犯罪案件,六成以上与出租房屋有关。

4、其他相关问题。一些外来人口租住车库车棚,为其逃避原籍计生管理部门的监管,违法多生超生提供了诸多方便。另外,车库车棚的出租人,多游离于税务部门的监管,既是违法行为,也在一定程度上影响社会风气。

环境卫生、公共秩序、计划生育、社会治安,等等,都是基层社区管理的重要内容。对车库车棚出租住人的行为进行大力整治,对于搞好小区的环境卫生、公共秩序、计划生育、社会治安等工作,具有重要的积极意义。

当然,车库车棚出租住人的现象,整治起来会有一定的难度,表现在:

1、如何克服业主贪图小利的思想观念。小区是公共的空间,居民们都应该珍惜爱护小区的环境。但在现实生活中,依然有许多居民为了蝇头小利(当然也不排除一些经济条件较差的住户出于改善生活的需要),有意迎合承租住户,进行车库车棚出租。由于涉及到这种利害关系,对车库车棚进行整治,必然会遇到一定的阻力。

2、如何安置大量的外来打工人员。车库车棚出租的对象主要是各类外地打工人员。这些打工人员不论是在绍兴市区还是在柯桥城区,数量都很巨大。他们是绍兴经济发展的重要人力资源。但是,由于市、县城区均缺少外来人员公寓,这些人只能居住于城中村或者直接租住廉价的车库车棚。如果既对城中村进行拆迁改造,又对车库车棚出租住人的行为进行整治,那么,如何安置这些外来打工人员,这将成为一个迫切需要解决的问题。

3、如何形成统一的、强有力的治理合力。房屋租赁,包括车库车棚出租的治理,是一项综合性的工作,涉及到房管、公安、工商、税务、民政等多个部门。长期以来,各部门力量分散,责职不清,由于缺乏统一协调,治理起来必然面临一定的难度。同时,车库车棚出租住人的现象,在一般领导看来,属于比较小的问题,很难引起足够的重视。

为了解决车库车棚出租住人的问题,为此,特建议:

1、搞好调查摸底。由小区所在的社区(居委会)进行调查摸底,摸清小区车棚出租住人的基本情况。同时,建议物业公司对业主的车库车棚进行重新编号,实现车库车棚与业主房号的一致性。

2、加强宣传引导。物业公司、业主委员会、社区(居委会)在调查摸底的基础上,要上门做好思想工作,一是尽可能说服业主放弃贪图小利的思想,二是动员各位租户,不再租住车库车棚(当然要尽可能帮助他们寻找其他的出租房,以解决其后顾之忧)。同时,相关部门要通过广播、电视、报纸、标语、公告等媒体和形式,加强宣传,营造氛围,统一思想,形成共识,以减少整治过程中的矛盾与冲突。

3、开展集中整治。在宣传引导的基础上,由各职能部门组成执法人员,对车库车棚出租住人的行为,开展一次大规模的集中整治活动,采取强制措施,限期承租户搬离车库车棚,并对逾期不搬的租户和给整治工作设置障碍的业主进行一定的处罚。

4、建立长效机制。为了保证整治行动取得持久效果,一是建议政府出台车库车棚使用管理办法,明确车库车棚的性质和功能,对违反车库车棚使用规定的行为,采取有力措施。二是建议房管、公安、工商、税务、民政、城管等部门,相互配合,齐抓共管,加强统筹协调,或者由政府成立一个针对小区物业管理的新的独立机构,全面负责包括车库车棚出租等在内的相关事宜。三是建议小区加强自我监督管理,可利用小区保安、居民代表的力量,随时查看车库车棚出租的现象,一旦有出租苗头出现,即向社区或职能部门反应报告。

5、其他相关措施。一是在条件允许的情况下,联合某些规模企业,建设一批外来打工人员公寓,既解决他们的临时居住问题,也改善其居住条件。二是做好房屋中介机构的规范工作,停止他们出租车库车棚的业务。


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